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关于印发《奉贤区2004年食用农产品安全监管工作意见》的通知

来源：奉贤区农业委员会 作者： 时间：2005-05-24 点击：

通知 


沪奉农委（2004）31号


关于印发《奉贤区2004年食用农产品安全监管工作意见》的通知

各镇(开发区)农业服务中心：
为进一步规范我区食用农产品安全监管工作，增强消费者自我保护意识，保障人民群众生命安全与身体健康，特研究制订《奉贤区2004年食用农产品安全监管工作意见》。现将其印发给你们，望认真贯彻执行。
特此通知。

附：奉贤区2004年食用农产品安全监管工作意见
二OO四年三月十日
主题词：农业 农产品 管理 通知 
抄送：各镇(开发区)政府(管委会)办公室 有关单位 俞凯丰副区长 
上海市奉贤区农业委员会办公室 二○○四年三月十日印发 
签发：李伯才 核稿：卫永明 校对：徐 进
（此件共印50份）
奉贤区2004年食用农产品安全监管工作意见

食用农产品是与人民身体健康乃至生命安全息息相关的食品。随着人们生活水平的提高，自我保护意识的增强，特别是我国加入世贸组织以后，对食用农产品的安全卫生提出了更高的要求。因此，必须切实加强对食用农产品的监管工作，生产出更多更好的安全卫生产品，使市民放心、农业增效、农民增收、农村稳定，为此，提出我区2004年食用农产品安全监管工作意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，保障广大人民群众身体健康和生命安全，按照“标本兼治，着力治本”的方针，坚持整治与规范相结合，当前与长远相结合，专项整治与日常监管相结合的方式，着力推进三大体系建设：即农业标准化生产体系、农产品检验检测体系、农业综合执法体系，从源头上加大农产品生产安全的监管力度。
二、工作任务
（一）着力种养业的标准化建设，从源头上加强对食用农产品的监管力度
以农产品生产过程控制为重点，全面实施“无公害食品行动计划”，加强农产品和农药、兽药等农业投入品的监管，严格标准，建立健全生产规范制度。
1、农业标准化建设
目前，区农委设立了蔬菜、畜禽、粮油、瓜果、奶制品、水产品六个专业组，各专业组以标准化基地建设为抓手，从源头上加强食用农产品安全监管工作，2004年计划建设2个市级农业标准化示范基地，20个区级标准化生产基地；计划制订和发布6只农产品生产技术操作规程；争取通过上海市农产品质量认证中心认证的安全、卫生、优质农产品6只，使我区通过上海市安全卫生优质农产品认证的农产品达19只，进一步提高我区农产品的质量与档次。
2、签订“安全使用农药、兽药、鱼药责任书”，加强药品管理
2004年区农委与各镇（开发区）继续做好“责任书”的签订工作，明确各自职责及奖罚措施，要求层层落实，措施到位。镇（开发区）与村、种养场、种养大户等同样也要签订二级、三级“责任书”。农委系统事业单位及各镇农业综合服务中心要加强指导、监督，杜绝违禁药品在农业生产上的使用，对种养户进行安全使用农药的技术培训。
3、切实做好农药、化肥的减量工作
加强农业病虫害的预测预报工作，增加测报点，扩大测报覆盖范围，提高测报的准确性与及时性，确定最佳的防治时间，避免盲目用药，减少农药的使用次数，降低农药的使用总量，积极推广使用高效低毒农药和生物农药，提倡物理防治和生物防治技术，推广使用有机肥，减少化学肥料的使用。
4、推进档案农业建设
在继续完善养猪场、奶牛场、蔬菜园艺场档案管理信息系统的基础上，今年要新建瓜果、粮油、水产品、禽场等生产基地档案管理系统，对农产品的生产全过程进行档案化管理。
（二）完善农产品质量检验检测体系
农副产品的质量安全监管最终要落实到具体的产品安全质量上，加强农产品质量检测，是防止不洁农产品流到“餐桌”的重要手段，为此，必须花大力气建立和完善产品质量检测体系，既要完善检测的硬件建设，更要加大产品抽检的力度，扩大检测覆盖面。去年我区建立了奉贤区农产品质量安全检测站，设施得到了进一步的改造，因此必须要发挥作用，扩大抽检覆盖面，种植业方面重点检测违禁农药的使用及农药残留超标，养殖业主要检测“瘦肉精”等激素类违禁药品的使用以及奶制品细菌是否超标等。在加快建设区检测站的基础上，想方设法，进一步完善检测手段，健全三级农产品检测网络，提高检测能力，逐步在市、区生产基地，规模种养场等配备检测速测仪。各镇农业服务部门要建立相应的农产品检测站，对上市农产品随时检测，对不合格农产品禁止入市。同时，对种养大户，配送中心也要配置农产品检测速测仪，开展好自身的日常检测工作，使农副产品在上市之前通过检验检测，做到心中有数，从而提高农产品质量，增强市场竞争力，保障市民身体健康。
（三）加大执法力度
进一步健全执法队伍，规范执法行为，提高执法效率和水平，去年奉贤区农业综合执法大队正式挂牌成立，下设渔政、林政、农机、动物、植物五个检查中队，通过实施农业综合执法，进一步加快农业法制建设，加大农业行政执法力度，强化食用农产品生产源头的安全监督与管理，对检测不合格的农产品在逐出市场的基础上，根据有关法律法规，加大处罚力度，甚至追究法律责任，为广大市民提供安全、优质的“放心肉”、“放心菜”，营造良好的生态环境、生活环境，既保护农民的合法利益，又确保食用农产品的安全，保障市民身体健康和奉贤农业的持续健康有序发展。为此各镇应建立农业综合执法中队，充分发挥镇级农业执法部门的力量。
三、具体措施
1、加强领导，落实责任制
食用农产品安全监管要坚持“两级政府、三级管理”的体制，形成“条块结合、以块为主”的工作格局，实行属地化管理。各职能部门要切实负起责任，加强协调，结合本地区、本部门的实际，确定工作重点、工作目标和任务，制定实施方案。我们农业部门要以源头管理为重点，建设农产品标准化基地，完善检测标准，通过认证，实施农产品质量安全监测制度。各专业组、各镇服务中心要加强日常的督促检查工作，制订方案，对监管内容进行重点督查，积极开展条线专项整治，并将有关情况及时报区农委。
2、督促企业自查自纠，增强企业自律能力
农产品生产经营企业要严格按照法律法规、标准和卫生规范，加强企业的内部管理，以硬件设备设施投入，管理制度建设，人员素质提高上狠下功夫，增强企业的自律能力，按照“自查自纠，全面整顿”的原则，对不符合要求的食用农产品生产企业进行处理。
3、加大宣传力度，发挥社会监督舆论作用
要发挥好新闻媒体的舆论监督作用，对有一定影响的违法违规典型案例予以曝光，对一些食用农产品安全监管工作做得好的单位、个人给予大力宣传报道。
4、加强执法，形成合力
加强食用农产品安全管理工作，逐步建立起有序、规范、长效的管理机制，区、镇（开发区）各有关部门要认真执行《上海市食用安全监管暂行办法》，加强执法监督，各司其职，密切配合，形成合力。