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关于印发《奉贤区2004年农资打假专项整治工作意见》的通知

来源：奉贤区农业委员会 作者： 时间：2005-05-24 点击：

通知 


沪奉农委（2004）30号


关于印发《奉贤区2004年农资打假专项整治工作意见》的通知

各镇(开发区)政府管委会办公室、各镇(开发区)农业服务中心：
为规范我区农资市场经济秩序，维护人民群众和企业的合法权益，确保农产品质量，特研究制订《奉贤区2004年农资打假专项整治工作意见》。现将其印发给你们，望认真贯彻执行。
特此通知。

附：奉贤区2004年农资打假专项整治工作意见
二OO四年三月十日

主题词：农业 农资 管理 通知 
抄送：有关单位 俞凯丰副区长 
上海市奉贤区农业委员会办公室 二○○四年三月十日印发 
签发：李伯才 核稿：卫永明 校对：徐 进
（此件共印50份）
奉贤区2004年农资打假专项整治工作意见


做好农资打假专项整治工作，对于整顿和规范市场经济秩序，维护人民群众和企业合法权益，确保农产品质量安全，促进农业和农村经济健康发展却具有十分重大的意义。为全面贯彻落实农业部2月18日全国农资打假专项治理电视电话会议精神，进一步加大工作力度，掀起农资打假扶农专项治理新高潮。现根据我区农资打假工作的特点，特制定如下专项整治工作意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》和《2004年全国农资打假工作要点》要求，按照标本兼治、着力治本的工作方针，紧紧围绕种子、农药、肥料、兽药（兽用生物制品）、饲料等打假重点领域、重点产品，在依法行政、建立长效机制上下功夫，进一步巩固和扩大农资打假专项整治成果。
二、工作目标
以维护农民合法权益为核心，在农资打假中坚持集中整治和日常监督相结合，实现农资监管工作日常化、规范化，达到“打假、护农、保粮、增收”的目的。加强农资市场质量抽检，严防伪劣农资流入农业生产领域，加强生产经营主体的整顿，依法规范农资经营主体行为，加强综合执法，提高农业行政执法效能，加强大案要案查处，推动农资打假工作深入开展。
三、工作要求
（一）加强领导，完善机构 
在区整顿和规范市场经济秩序领导小组统一领导和部署下，成立区农资打假专项整治办公室，全面负责本区农资打假专项整治工作的组织、协调和领导工作。按照“条块结合，以块为主”的原则，各镇（开发区）相应成立检查小组，负责本镇（开发区）的专项整治活动，做好调查摸底与检查工作。
（二）提高认识，加强宣传
认真做好有关法律法规的宣传工作，利用电视、报纸、广播、培训等各种媒体宣传农资打假的重要性，并利用科技下乡活动，普及鉴别假冒伪劣农资产品认识，增强全民的法律意识和自我保护意识，提高经营者守法意识。
各级农业部门一定要认清形势，明确任务，会同有关部门紧急行动起来，为保障春耕生产，打赢防控高致病性禽流感阻击战，实现今年发展粮食生产，促进农民增收目标提供有力的支撑。适应新形势，推进职能转变，提高农资监管能力和管理水平，切实实现好、维护好广大农民根本利益。
（三）加强合作，严格执法
加强联合执法，一方面要横向联动，农业部门要发挥牵头作用，区工商、技监、公安等部门密切配合，建立和完善联动机制，形成合力，严格执法，同时，根据各自职责，依法查处违法行为。另一方面又要纵向联动，发动各镇（开发区）有关部门开展工作。通过横向与纵向联动，严厉打击坑农害农事件发生。
（四）突出重点，落实措施
1、种子专项治理：以强化种子质量抽检、规范生产经营主体和生产经营档案为重点，打击各类种子违法行为，确保不发生因假冒伪劣种子引发的重大农业生产事故。一是检查种子生产、经营企业证照和备案登记、委托代理书是否齐全，有无超范围经营；二是抽查生产经营企业是否生产和销售假冒伪劣种子和过期、质量低劣的种子，开展以发芽率为重点的种子质量抽查；三是重点抽查以杂交稻、杂交玉米、西甜瓜和蔬菜为主的种子，严把制种、调种、供种和质量、标签关。
2、农药专项治理：突出农药产品质量抽检、规范农药产品标签和高毒杀虫剂监管，确保不发生因假冒伪劣农药引发的重大农业生产事故。一是检查农药经营单位证照是否齐全，有无超范围经营现象；二是重点抽查农药标签，严把农药标签关；三是重点检查禁止、限制使用农药品种，防止擅自扩大高毒农药适用范围的违法行为发生；四是检查假冒伪劣、过期失效和质量差的农药；五是检查弄虚作假的农药广告行为；六是检查鼠药市场的杀鼠剂标签和标识。
3、肥料专项治理：一是检查肥料证照是否齐全；二是重点抽查肥料标签，严把标签关；三是检查假冒、伪劣的肥料。
4、兽药（兽用生物制品）、饲料专项治理：加大对非法生产、经营或组织供应兽用生物制品行为的查处力度，整顿和规范兽医、饲料市场，确保动物防疫活动的顺利开展，确保不发生因假冒伪劣兽药引发的重大农业生产事故。一是检查兽药、饲料经营单位证照是否齐全；有无超范围经营现象；二是重点抽查兽药（兽用生物制品）、饲料标签，严把标签关；三是重点检查禁止、限制使用兽药、饲料品种；四是检查假冒伪劣、过期失效和质量差的兽药、饲料。
如检查出有上述各类违法、违规行为，将按照《种子法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《肥料登记管理办法》进行严肃处理，决不允许制售假冒伪劣农资产品的违法行为发生。
（五）完善制度，建立健全农资监管长效机制
在总结“毒鼠强”专项整治工作成果基础上，建立和健全整顿、规范市场经济秩序的长效管理机制，加强对农资经营单位的监管工作，建立经营单位档案制度、责任制度，并对农资经营单位进行培训，引导经营单位诚信经营，扶持农资产品的知名品牌，促进农资市场有序发展。
发生农资质量纠纷后，当事人可以通过协商或者调解解决。由镇（开发区）政府（管委会）主持协商、调解工作，并进行调查摸底，由技术鉴定部门出具鉴定报告或由专家作出评估报告，如有涉及违反法律、法规行为的，由区农业综合执法大队进行调查取证，并根据有关的法律、法规进行处理，凡是跨区域或重大农资质量纠纷要及时上报市主管部门。如当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以直接向区人民法院起诉。
四、工作步骤和时间节点
1、检查阶段：农资打假与农时季节相结合，集中在3月、4月、5月与8月、9月、10月二个时段。重点查处农资生产和经营领域中的各类违法违规行为。
2、整治阶段：对前二个时段检查出来的问题，进行整治，整治时期在6月和11月，对各类违法违规行为责令整改，并按照有关法律法规进行严肃处理。
3、总结阶段：在12月份做好全年农资打假总结和表彰工作。


上海市奉贤区农资打假专项整治办公室 
二○○四年二月二十二日