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关于印发《奉贤区农业委员会2010年农业工作要点》的通知

时间：2010-03-23

通知
沪奉农委[2010]  号
关于印发《奉贤区农业委员会2010年农业工作要点》的通知

各基层单位、机关各科室：                                                                                                                                                            
　　现将《奉贤区农业委员会2010年农业工作要点》印发给你们，望你们结合实际，认真参照执行。
　　特此通知。

二○一○年三月十日

　　主题词：农业工作  2010年  要点  通知                                  
　　抄送：区委办  区府办  俞凯丰副区长  各镇农业服务中心　开发区农业部门                                                  
　　上海市奉贤区农业委员会办公室         二0一0年三月十日印发
　　签发：吴四军             核稿：王桂龙         校对：廖鸣峰
　　（此件共印110份）
 

奉贤区农业委员会2010年农业工作要点

　　一、指导思想
　　在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，用科学发展观统领农业工作全局，认真落实区委、区政府关于推进农村改革发展的文件精神，按照区人代会提出的目标任务和工作要求，大力推进"科技兴农"主战略，依托科技、人才、品牌、资源等优势，加快调整经济结构，转变经济发展方式，着力提高农业综合生产力，推进农业经济持续、协调、健康发展。
　　二、工作目标
　　坚持现代农业发展方向，优化产业结构，大力发展高效生态农业，有序推进种源基地建设，延伸农业产业链，提高农业综合竞争力。按照"围绕世博、服务世博、参与世博"的要求，进一步稳定提高粮食生产，巩固发展瓜果、蔬菜、花卉业，整合调整水产业，规范提升畜牧业，加快发展农业旅游业，完善强农惠农政策，巩固农产品保障供给能力和质量安全，积极谋划"十二五"发展思路，保持农业经济又好又快发展势头。
　　三、工作举措
　　具体为抓住"二个重点"，把握"二个关键"，推进"八项工作"，提升"三项成果"，确保农民增收10%左右，实现奉贤农业又好又快发展。
　　（一）抓住"二个重点"
　　1、切实保障产业产品质量安全
　　完善农业产业布局规划，以农业标准化规范农业生产，确保完成最低保有量指标，确保农业产业安全。加强农产品安全监管，健全农产品检测体系，重点加强16个迎世博蔬菜生产基地、6个林果生产基地和1个畜禽生产基地的安全监管，确保世博特供基地产品安全合格率达到100%。加大对重大动物疫病的防控工作，严格把好免疫监测关、产地检疫关和屠宰检疫关，确保动物产品质量安全。加强监管员队伍建设，健全安全监管网络，2010年在庄行镇开展安全监管站试点工作，全区各村配备1名专职安全监管员。进一步加大农业综合执法力度，定期组织开展农产品质量安全专项整治活动。
　　2、全力实现农业增效农民增收
　　围绕农业增效、农民增收、产品附加值提升、新农村建设和城乡一体化发展主线，提高农业综合竞争力，增加农业保险，增强农业抗风险能力。促进农业"接二连三"融合发展，提高农业规模化、组织化、资本化程度，加快"田头研究所"、"田头学校"和"田头超市"建设进程，加大农业网、农买网、农交网和农游网建设力度，集聚各方资源，发挥联动效应，实现农业可持续发展。深化农村经济体制改革，拓宽农民增收渠道，确保农民增收10%左右。
　　（二）把握"二个关键"
　　1、以科技创新为动力，推进农业持续发展
　　加快农业科技创新，完善农业技术推广体系，组建区蔬菜研发中心和食用菌协会，积极创办和扶持"田头研究所"，年内开展第二轮星级评定工作。巩固发展村民学校、"田头学校"，推进农民培训工程，完成各类农民培训7500人次，提高农民种养水平。有序推进种源农业"1+6"基地建设和低碳农业基地示范区建设。推进水稻、麦丰产方建设，加强水稻新品种引进及高产栽培技术集成示范应用，优化"稻油"茬口布局，推进"农作物秸秆综合利用"、"食用菌栽培下脚料利用"等科技兴农项目，完成各项试验研究及示范工作。
　　2、以制度建设为抓手，促进农业健康发展
　　大力推进改革创新，促进现代农业健康发展。积极推进土地承包经营权流转，促进土地集约化、规模化经营，着力推进以农民专业合作社为主要载体的土地规模经营，建立健全土地承包经营权流转市场。2010年，全面启动稳定和完善农村土地关系工作，有序解决二轮延包的后续问题；全面推进土地流转市场建设工作，组建2-3个镇土地流转市场；全面提升农村土地纠纷调解仲裁工作，完善土地调解仲裁机制，化解土地纠纷矛盾；有序推进村级财务规范化管理，实现村级财务管理规范化的全面覆盖。
　　（三）推进"八项工作"
　　1、优化产业布局，夯实发展基础
　　有效落实农业产业布局规划，科学定位区域农业发展重点，深化 "一核四园"的内涵，提升我区现代农业特色产业板块的能级，进一步发挥示范辐射效应，彰显其功能作用。充分发挥我区特种水产、食用菌、特色瓜果花卉及珍禽四大支柱产业的优势，积极引导技术研究、生产加工、流通储运、设施建设向优势产业区集聚。聚焦庄行先行区，加快水稻、蔬菜、水产、蜜梨、油菜"五个万亩"农业集聚区建设，完善提升青村黄桃、柘林葡萄、奉城小水果、四团蜜露桃、金汇食用菌等具有区域特色的农业产业集聚区。做好2个国家级、4个市级农业标准化示范基地建设的服务指导工作。
　　2、提高装备水平，提高生产效率
　　加强农机化技术示范、推广工作，提升农机装备水平，大力推广水稻机械化育插秧技术，新建水稻育插秧基地"7+1"个，计划推广机插秧面积达到4.5万亩，实现30%的机种比例；推广油菜割晒、拾禾分段收获技术，完成油菜机械收割2000亩以上，油菜机械播种800亩以上。继续开展"平安农机"示范创建活动，计划创建1个示范镇、4个示范村、20个示范户，抓好农机安全生产监管，加强农机安全生产执法检查和跨区作业服务管理，发挥农机服务农业生产的功能，提高农业生产效率。
　　3、注重产业特色，打响农业品牌
　　加大农业基础设施建设力度，全面完成3500亩综开土地治理、1550亩设施菜田、30家畜禽标准化生态养殖基地建设，并做好2010年度标准化建设项目的申报工作。在提升现有品牌内涵、打造新的名特优品牌和发展区域特色品牌上下功夫，加快提升我区名特优农产品的知名度。继续推进区域特色农产品生产基地建设和"无公害农产品"、"绿色食品"、"有机食品"认证工作，有序推进4个区域特色优势农产品项目，做好农业部地理标志产品认证准备工作，确保国家技监总局奉贤黄桃地理标志产品认证获得成功，积极争取庄行蜜梨、南美白对虾申报农业部地理标志认证产品。
　　4、提高组织化率，提升规模集聚
　　注重规范发展，组建农民专业合作社30家，组织化程度达到65%以上，积极推进社区型专业合作社的组建工作。抓好合作社的规范运行，加强对合作社财务会计制度建设的指导，力争会计月报上报率98%以上。加强合作社配套服务，争取有20家以上合作社取得市财政项目支持，争取为合作社取得8500万元贷款资金，增加45家合作社获得优惠税收政策，"三支一扶"大学生管理工作形成制度化，培育40家合作社成为区级以上示范合作社。
　　5、注重资源整合，提升农游内涵
　　创新机制，建立农业旅游联席会议制度，逐步解决用地、税收、资金、交通以及工商办证等问题，加快农业旅游发展步伐。完善景点设施建设，提高奉贤农业旅游景点的接待能力和景点档次，按照农家乐准入标准及星级评定标准，指导我区农家乐走上正规经营、规范化发展的道路。以"菜花节"、" 新米品尝节"等品牌旅游节日为抓手，充分发挥通江达海的区位优势，积极发展"海"、"农"特色的乡村旅游，打造一批高质量的世博会对接服务基地。
　　6、规范服务指导，完善服务体系
　　规范提升"九大服务体系"，深化服务内涵。进一步健全良种供应体系，提高水稻、麦子、畜禽、水产、蔬菜等良种的供应能力。加强生产技术指导服务工作，充分发挥农机专业服务队、植保专业服务队和现有66个村级为农综合服务站的功能，不断提升为农综合服务能力，年内，新建村级为农综合服务站15个。推进为农综合信息服务平台建设项目，完善区、镇、村三级为农信息服务体系。以"锦绣"黄桃产业链的全程信息化建设为突破口，研究信息化应用关键技术，提升产业发展水平。开展上海村镇网格化管理技术集成与示范项目，探索集中居住居民的信息服务模式，完成庄行镇农业社区三维仿真系统软件。
　　7、加大对接力度，扩大市场销售
　　加大政策对接力度，积极向上争取项目与资金，创造条件，搭建平台，引导各类资本投资我区的现代农业发展。加强产销对接，着力推进农产品营销体系建设，发挥"奉贤区农产品营销联合会"的功能与作用，2010年发展营销联合会会员单位40家，成立规模型"田头超市"1-2家，在市区、社区设立"田头超市"销售点1-2个，继续做好农产品进百联工作，形成多元销售链。积极探索农产品电子商务功能，完善农业要素交易市场、农产品电子商务、"田头超市"、农民专业合作社等网站，探索农业资本运作与农产品网络销售的融合，扩大市场销售。
　　8、严肃政策落地，强化监管体系
　　规范落实强农惠农各项政策，确保政策落地有序、有力、有效，公开透明，做到程序公开、运作公开、结果公开，经得起群众和社会的考评。规范财务制度，提高政策的执行力，加强强农惠农资金使用的监督与管理，强化监管体系，完善工作制度，形成长效机制，将强农惠农政策落实纳入村务公开范围，不断完善规范操作程序，严把统计关、上报关、发放关，确保补贴资金按时、足额、准确兑现，维护农民利益。严格项目预审、招（投）标、报帐、管理制度，确保项目建设规范、有序、安全，坚持建管并举，发挥项目最大效用。
　　（四）提升"三项成果"
　　1、依托科技成果转化和示范效应功能，点上打造新精品
　　一是加大新品种、新技术的引进、培育、示范、推广力度。大力推进农业科技自主创新，加大农业科技投入，支持农业基础性、前沿性科学研究，重点推广"四新"技术、标准化生态养殖技术等高新技术，提高生产效率，力争在生物技术、良种培育、丰产栽培、疫病防控等领域取得新突破。二是加大农业科技成果转化力度。依托重大农业科研项目，加强科技人才的培养和创新团队建设，创造条件，完善激励机制，进一步激发科技人员的内动力，以"田头研究所"、"科技结对"、"科技入户"为平台，推广、试验新品种和新技术，提升科技成果转化速度，形成科技成果转化最大化。三是加大示范基地创建力度。全力推进良种示范基地、标准化养殖基地以及世博特供基地建设，提升种源技术的先进性、品种的超前性和质量的可靠性，形成特色、高效、安全的新亮点，发挥辐射、互动效应。
　　2、发挥区域产业特色和品牌效应功能，块上创造新特色
　　一是大力发展特色农业。着力加大结构调整力度，壮大优势产业，以点带面，串点成线，利用土地整治、农业综合开发等项目，进一步拓展"一镇一品"、"一村一品"的区域优势，凸现板块集聚效应。二是巩固区域产业特色。坚持在"特色"上下功夫，依托科研基地、农业龙头企业、农民专业合作社，积极争取项目、资金的倾斜和扶持，着力提升我区的区域产业特色。三是凸现品牌效应功能。进一步提升产业产品内涵，加大无公害农产品认证、国家地理标志农产品认证等工作，做强扶郎花、黄桃、蜜梨、南美白对虾、食用菌、珍禽等特色品牌，积极筹办好"菜花节"、"新米品尝节"等具有奉贤特色的"海农"品牌活动，拓展品牌效应，打响奉贤名特优农产品品牌。
　　3、借助农业资源优势和政策对接功能，面上实现新提升
　　一是规范建设农业基础设施，夯实农业发展基础。对设施粮田、设施菜田以及标准化畜禽、水产养殖基地，完善基础设施及附属设施建设，主动对接，加强协调，合力共建，整体提升我区的基础设施，提高农业生产水平。二是巩固发展"三田""四网"，提升农业发展内涵。鼓励"田头研究所"向特色产业延伸，推进"田头学校"与生产实际结合，推进"田头超市"进社入区，实现产销结合，完善提升农业网、农游网、农买网和农交网，进一步贴近农业、贴近农民、贴近市场，增强针对性和实效性，提升农业，惠及百姓。三是有效凸现对接功能，拓宽农业发展空间。进一步提升一产与二、三产业融合发展的理念，推动一、二、三产协调发展，实现优势互补、合作共赢和资源整合的最大化，为现代农业的发展创造更大的空间。